[分析报告]铁矿砂进口市场走向规范 　——价格猛涨对我国铁矿砂进口和产业发展的影响分析之三 针对铁矿砂国际市场价格猛涨的局面，我国先后出台调控措施，如取消对钢坯、钢锭、生铁出口退税，并自３月１日起，对铁矿砂进口实施《铁矿石自动进口许可管理办法》。分析认为，系列措施将使我国一度混乱的铁矿砂进口市场走向规范，钢铁企业也面临重新整合局面。 　　天津海关介绍说，根据《铁矿石自动进口许可管理办法》，年粗钢产量２００万吨以上的钢厂以及注册资本在１０００万元以上的流通企业才具备进口铁矿砂资格。而且，该办法还规定禁止“转手贸易”，即获得进口资格的企业不得将铁矿砂转卖给没有进口许可权的非生产型企业。 　　分析认为，新的进口许可制度直接抬高了铁矿砂进口门槛，旨在对国内从事进口铁矿砂的企业进行一次全面清理和整顿，使国家及时掌握国内铁矿砂进口的情况；有利于钢铁生产企业和贸易商提高集中度，在铁矿砂的采购上形成合力，遏制国际铁矿砂市场价格的大幅上涨，逐渐改变铁矿砂进口的混乱局面。 　　以前，铁矿砂进口市场混乱，采购过于分散，未能形成合力，导致与国外企业进行价格谈判时处于被动地位。我国是全球最大的铁矿砂消费国，进口量居世界第一，却不能掌握世界矿砂贸易价格谈判的主导权，导致我国铁矿砂进口价格逐年攀升，国内钢铁制造业利润向国外铁矿石供应商转移，国内钢铁业的竞争优势受到削弱。因此，国家出台政策提高铁矿砂进口门槛，提高资质要求，有利于进口企业做大做强和进口市场的规范。 　　天津海关说，目前已有一大批不符合条件的铁矿砂进口企业因得不到“许可证”而退出铁矿砂进口贸易行列。业界估计，在全国范围内，具有相应铁矿砂进口资质的企业只有大约１００家，其中包括４０多家年粗钢产量在２００万吨以上的大中型钢铁企业，其余的都是注册资本在１０００万以上的流通企业。 　　但据钢铁企业人士分析，虽然铁矿砂进口许可制度在一定程度上缓和了国内盲目进口的混乱局面，但同时也进一步强化了国有钢铁企业的垄断性。中国五矿集团贸易责任有限公司矿砂部的人士说，一方面，大型钢铁企业通过专有的自动进口许可制度，垄断提价能力增强，从而有效转移生产费用。另一方面，一大批年产钢在２００万吨以下的中小型钢铁企业，特别是一批民营和集体企业，将无法购买到原材料维持生产；一些规模较小、经营不甚规范的钢铁流通企业也几乎不可能获得进口铁矿石了。 　　据统计，目前国内钢铁行业１００立方米的小高炉还有６０多座，１００－３００立方米的高炉还有４００多座，这些不符合产业政策的小高炉，其所用的矿石其中不少来自进口。而在今年，这些中小型钢铁企业将面临“无米之炊”的尴尬局面。 　　中小钢铁企业面临倒闭或重组两种选择。我国多年来一直强调钢铁等行业的并购重组问题，但由于存在一系列问题而没有真正的大规模行动。但在目前形势下，并购重组似乎成为中小钢厂以及追求规模效应的大钢铁企业的唯一出路。可以预见，中国钢铁业的并购重组时代即将来临。而实现地区内或地区间资源、资金、市场、产品结构、技术、装备的优化配置，是中国当前钢铁行业兼并重组、提高钢铁行业产业集中度和国际竞争力的最实际、最可行、最有效的第一步，以此为起点，逐步走向国际钢铁企业间的兼并重组。 　　业内人士认为，铁矿砂价格猛涨在短期内不会对中国钢铁企业造成太严重的冲击，但是从长期来看，这种冲击将有可能改变中国钢铁行业目前集中度过低的格局。而包括铁矿石自动进口许可管理办法在内的多项调控措施，则在促进钢铁企业并购重组、钢铁产业结构调整方面起到重要作用。