[聚焦铁矿石]我国需立足自身资源加强地矿勘探工作 　　今年国际铁矿石价格飙升了７１．５％，引发了国内钢铁工业的强烈震动。一些地质勘探和国土资源部门认为，导致国际铁矿石价格大幅上扬，不仅仅是由于我国钢铁工业发展过快对原材料消耗增加，更为深层次的原因是我国对铁矿石的进口依赖程度日益加深。 　　来自中国钢铁工业协会的数据显示，我国需要铁矿石的５０％依赖于进口。２００４年，我国进口铁矿石达２．１亿吨，已经成为世界上最大的铁矿石进口国。而我国２０００年到２００３年铁矿石产量一直不足２．５亿吨，没有明显增加，只是在去年钢铁工业增长过快的情形下产量突破３亿吨。 　　作为我国铁矿勘查规范制定者的辽宁省冶金地质勘查局，局长张永金认为，这次矿石价格上涨是我国铁矿石资源储备不足的一次集中表现。 　　张永金认为，防止资源危机，必须未雨绸缪。作为地矿工作，具有高投入、高风险、高效益和周期长见效慢的特性，一个勘查项目从普查到详查到勘探结束最长需要１０年才能见效。这种基础性产业决定着必须投入大量的人力物力财力予以支持。而目前一些不合理的政策成为了限制地矿勘查的障碍。 　　一是地矿勘探的商业化运作超越目前我国国情。张永金认为，国家规定：公益性地质由国家财政投入，矿产性地质由市场投入运作。然而，目前铁矿石等地矿资源在我国还不具备商业化的运作条件。商业化运作要求有买卖双方形成的地质市场，需要业主从矿产普查开始就开始投入，一直到勘探结束。然而国际上寻找铁矿山的成功率仅有２‰－３‰，在目前我国风险投资机制尚未发育成熟的阶段，这种回笼资金较慢风险偏高的做法难于实现，地质市场也就无法形成。我国的企业大多属于“摘桃派”，不见成果绝不投入；地质勘查单位本身资金有限，没有实力去做大型勘查活动。 　　二是地矿勘查权的“招拍挂”（招标－拍卖－挂牌出售）政策不尽合理。从２０００年开始的探矿权“招拍挂”政策，已经在一些地方成为当地政府获取第二财政收入的来源，而不是促进地矿勘查工作的助推器。张永金告诉记者，与土地“招拍挂”不同，矿山“招拍挂”前期要付出大量的劳动，而地方政府却没有很好地补偿这块工作。辽宁省冶金地质勘查局曾经对省内一地区进行勘查，认为有望成为新的铁矿区。在向当地政府提交了探矿要求后，地方政府认为当地是探矿空白，表示可以。但当地方政府看到详细的勘查设计后，就拒绝了地质勘查局的要求而转为“招拍挂”，以从中赚取更高的收益。 　　“招拍挂”一方面限制了地质专业部门进行大规模的勘查活动，挫伤了勘探部门的积极性；另一方面客观上加剧了“大矿小开，小矿乱开”问题。一些矿主为了短期经济利益，开矿挑肥拣瘦，导致大量可采矿浪费惊人。 　　同时，地方利己思想也制约着地矿勘查工作。由于勘查需要占山、占地，地方往往不配合，总是想方设法吃拿卡要。 　　三是地质勘查部门待遇偏低。张永金告诉记者，全国地质勘查单位自实行“属地化”管理以后，经费大幅缩减。以辽宁省冶金地质勘查局为例，地质勘查单位生存困难是不争的事实，目前，财政一年每人只发１万元的事业费用，额外的需要单位去做一些修路架桥的副业予以支持。由于待遇低，人才流失严重，每年都有跳槽的地质人才。愿意到这里工作的毕业大学生也是来自农村和欠发达地区。此外，由于地方并没有落实国家的工资补贴政策，职工意见很大。 　　鞍山市国土资源局副局长康志刚认为，目前我国地矿勘探工作滞后于经济发展的需要。目前我国钢铁工业呈现出“炼钢能力大于开采能力大于探矿能力”的不合理现状。这样下去，反过来矿石掣肘钢铁工业发展的情形就会很快出现。 　　由于前几年国际矿石价格低廉，“开矿不如买矿”的观念一度盛行。康志刚说，现在一些人又提出境外参股拥有自己矿山，以解决潜在的资源危机。但铁矿石飞涨７１．５％的事实提醒着我们：资源必须立足国内市场，现需要现买来不及。一旦国际形势变化，境外矿山能否持续供应很难预料。防止资源危机必须加强我国对地质资源的勘探。 　　加强我国自身的地矿勘查工作已经十分紧迫。张永金建议，在一段时期内我国经济发展将依赖于资源消耗，钢铁工业作为国民经济的脊梁，必须把探矿工作摆在基础性和前沿性的位置加以高度重视。国家应高度重视地矿勘查工作，从机制和体制上保证对地矿勘查工作的领导；同时，改变地矿勘查权的“招拍挂”的政策，打破地方保护主义，减缓地质勘查单位企业化的进程，加强大型矿山建设.